代表提好建议应把握“五个要点”

年末岁首，一年一度的各级人代会将陆续召开，人大代表作为人民群众的代言人，如何在人代会上履行好宪法和法律赋予的圣神职权，提出好的建议对于维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，具有十分重要意义。笔者认为人大代表提好建议应把握“五个要点”。

   一要充分准备。代表提出建议应当在调查研究、认真准备的基础上提出，通过参加视察、执法检查、专题调研、代表小组活动以及其他联系人民群众等多种方式，深入实际，深入基层，深入群众，在充分了解本行政区域内的重要情况和问题，了解人民群众的意见和要求的前提下，再考虑通过建议的形式反映出来。

   二要精准选题。一份高质量的代表建议，特别要注重选题的精准性。虽然建议的内容范围比较广泛，但并不是什么问题都适合作为代表建议提出。应该围绕区域内的改革、发展、稳定大局，选择那些涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中存在的、人民群众普遍关心的问题精准确定建议议题。　

   三要找准重点。代表建议的形式虽然法律没有明确的要求，但为了便于办理，能充分体现代表的要求想法，代表提出建议应实事求是，把分析情况、提出对策作为建议的重点，在想办法、出主意上下功夫，做到既要有情况，说问题，也要有分析、有具体意见措施。　

   四要立足实际。提出建议时，要注意问题解决的可能性，提出的建议要确实具有可操作性。如果发现的问题确实存在，但根据法律政策却不可能解决，有的虽然有法律政策依据，但由于本地实际条件限制，可能在很长一段时间内都难以解决，这种建议也就没必要提出。

   五要规范提出。代表建议的提出要规范化，表述要简明扼要，主题突出，条理清楚，有理有据，详略得当。在内容上要清楚、具体，在结构上不能缺项，事由、依据、方法措施必须写充分、写明白，使承办单位能够看明白代表反映的情况，了解代表的要求，并能有针对性地采取措施解决问题。（郑晓军）