宁强县人大常委会关于县人民政府2019年上半年财政预算执行情况的审议意见

县人民政府：

   2019年7月25日，宁强县第十七届人大常委会第十八次会议，听取和审议了县人民政府关于2019年上半年财政预算执行情况的报告，听取了县人大常委会检查组关于此项工作的检查报告。会议认为，县人民政府上半年在预算执行工作中，按照县十七届人大四次会议批准的预算目标，认真落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态”各项决策部署，严守“保工资、保运转、保基本民生”原则，积极应对经济下行压力大、财政收入困难的局面，增强工作主动性、针对性，狠抓税收征管，深挖细查，顺利实现财政收入任务“开门红”、“双过半”，强化财政资金精细化管理，优化支出结构，保障了全县经济社会发展需要和脱贫攻坚等资金投入，财政预算执行情况较好。存在的主要问题是：一是政府债务和财政暗赤字较大，财政风险高。目前政府债券、国开行项目贷款等已到还本付息高峰期，财政偿债压力巨大，加之脱贫攻坚、生态环保等民生保障和社会事业发展刚性支出不断增加，财政暗赤字急剧增加，财政收支矛盾异常尖锐，财政运转面临巨大困难；二是国家加大环保政策力度和实施减税降费政策，县内重点税源锐减，短期内无稳固税源弥补，财税减收扩大，完成全年地方财政收入任务形势严峻；三是下达到镇办的各类专项资金数额大，兑付时间紧、任务重，而镇办财政人员少，管理薄弱，资金管理风险较大；资金拨付时限与项目实施进度不一致，造成财政绩效考核达标困难。

   为保证2019年全县财政预算全面完成，会议提出以下审议意见：

 （一）强化财政收支管理，确保全年财政收支目标任务圆满完成。持续加大财源建设力度，密切关注中省投资计划，加大上级转移支付资金争取力度，加强税收和非税征管，全力以赴挖潜增收，同时优化财政支出结构，强化预算执行管理，确保全年财政收支目标任务圆满完成。

 （二）全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。继续加大涉农资金整合力度，加快扶贫资金拨付进度，加强扶贫资金绩效考核，做好扶贫资金问题整改，规范资金运行和账务处理，强化资金监督检查，支持打赢脱贫攻坚战。

 （三）强化绩效管理，提升资金使用效益和财政管理水平。全面实施预算绩效管理，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，加快建立预算绩效管理体系，持续提升资金使用效益。严格暂付款管理，建立对外借款终身负责制。积极推进上下级政府间事权和支出责任划分改革，深化部门预算改革，加快人大预算联网监督改革。充分发挥内控制度作用，做到源头把关、全程防控、失责追究。加强政府投资项目的“事前、事中、事后”全程监督，提高财政资金使用效益。

  以上审议意见整改落实情况，请于15日内向县人大常委会报送整改方案，60日内向县人大常委会报送整改结果。

   附件：关于对县人民政府2019年上半年财政预算执行情况的表决结果

                                                                                                                                     宁强县人大常委会

                                                                                                                                       2019年7月26日

附件：

关于对县人民政府2019年上半年财政预算

执行情况的表决结果

    2019年7月25日，在宁强县第十七届人大常委会第十八次会议上，对县人民政府2019年上半年财政预算执行情况进行了表决。

    本次会议应参加表决人数30人，实参加表决人数30人。表决结果：赞成30票，反对0票，弃权0票。

                                                                                                                                   宁强县人大常委会

                                                                                                                                    2019年7月25日